為進一步壓實耕地保護責(zé)任，嚴(yán)格耕地用途管制，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，改革完善耕地占補平衡管理，日前，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從堅決扛牢耕地保護政治責(zé)任，多措并舉提升耕地質(zhì)量，推進耕地占補平衡制度改革，調(diào)動保護耕地積極性，強化保障措施5個方面提出21條措施，積極推動我省耕地保量提質(zhì)。 

　　《實施意見》強調(diào)要牢牢守住耕地保護紅線，持續(xù)優(yōu)化耕地布局，嚴(yán)格開展耕地保護責(zé)任考核。各地區(qū)各有關(guān)部門要深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用，堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的7857萬畝耕地保有量和5709萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，確保耕地保護紅線決不突破。穩(wěn)步推進小田并大田，不斷優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局。對各級黨委和政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)落實情況進行嚴(yán)格考核，對突破耕地保護紅線等重大問題嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)。

　　在多措并舉提升耕地質(zhì)量方面，《實施意見》提出要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強耕地灌排保障體系建設(shè)，開展退化耕地治理試點，實施有機質(zhì)提升行動，完善耕地質(zhì)量建設(shè)保護制度，落實補充耕地質(zhì)量驗收制度。

　　為了推進耕地占補平衡制度改革?！秾嵤┮庖姟芬笠獔猿忠曰謴?fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾耕地為輔，優(yōu)化補充耕地來源，合理安排年度計劃，完善占補平衡落實機制，規(guī)范補充耕地指標(biāo)調(diào)劑，并加強對補充耕地主體補償激勵。省級強化耕地總量管控，加強對州（市）耕地占用補充工作的統(tǒng)籌，確保全省年度耕地總量動態(tài)平衡。堅持“以補定占、占優(yōu)補優(yōu)”，各類非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等占用耕地的，必須落實補充耕地責(zé)任。對各類占用耕地行為，由省級研究制定差異化的占補平衡管理辦法，建立統(tǒng)一的補充耕地指標(biāo)儲備庫和管理平臺。按照“縣域自行平衡為主，市域調(diào)劑為輔，省級適度調(diào)劑為補充”原則，嚴(yán)格管控跨州（市）指標(biāo)調(diào)劑。省級層面分類分主體制定耕地開墾費用標(biāo)準(zhǔn)并適時調(diào)整，對未占用耕地但已實施墾造或恢復(fù)耕地的主體可給予適當(dāng)補償，具體補償標(biāo)準(zhǔn)由各州（市）根據(jù)實際情況自行確定。

　　立足調(diào)動保護耕地積極性?！秾嵤┮庖姟访鞔_要提高種糧農(nóng)民收益，健全耕地保護補償激勵機制，分策治理利用撂荒地。落實好耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼等強農(nóng)惠農(nóng)扶糧政策，增加糧食種植比較效益，調(diào)動農(nóng)民保護耕地和種糧積極性，落實耕地保護經(jīng)濟獎懲機制，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)撂荒地種糧。

　　結(jié)合云南省實際，《實施意見》指出，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮現(xiàn)有村（組）網(wǎng)格員作用，配合做好宣傳、提醒、勸導(dǎo)等工作，確保每一分耕地都得到有效保護和利用。將耕地保護列為各級黨校、各類培訓(xùn)班重要培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實通報、掛牌、約談、凍結(jié)、問責(zé)“五項機制”，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地行為。